400电话，一度被消费者认为是企业信誉和实力的象征。现在，不少400号码却成为手机用户避之不及的推销、骚扰甚至诈骗电话。记者了解到，除了推销产品服务，还有人利用400电话进行诈骗，伪装成正规企业，以“特价机票”“电信欠费”“购车退税”“网络中奖”“手机中奖”“银行卡消费”等为幌子，骗财牟利。（6月5日《人民日报》）
你以为是高大上的正经企业俱乐部，却不想早就成了骚扰电话集中营——这就是400电话的真相。
还是数字最有说服力：近日发布的《2014年一季度手机安全状况报告》显示，360互联网安全中心收录的用户新标记的各类骚扰电话号码中，被标记为骚扰电话的400、800电话，平均每个号码被标记次数是其他类型号码平均标记次数的15倍到25倍。据业内人士介绍，这其中以400电话为主，被标记次数最多的一个400电话号码，竟然高达121万次。
话说回来，400电话的公信力是在市场中形成的，没有什么法律条文说这个号码序列的电话不能出问题，电信运营商也没有为之背书的义务。但有两点是肯定的：一者，目前三大运营商均提供办理400电话的服务，但个人不能申请，必须提供企业营业执照等材料。按理说，游戏规则的设定就是告诉公众，400电话是权威可信的，但结果又让不少骗子浑水摸鱼，起码来说，这对守法企业、正规用户而言，是否有失公允？二者，记者在淘宝上搜索发现，一些代办400电话的店家称“企业个人均可办理”。事实上，只要有钱，确实能成功在中国移动“集团客户综合运营支撑平台”实现选号。那么，代理商如此明目张胆地“违规”，负有监督责任的电信运营商知情吗？如果监督不力，又该承担怎样的责任？
民众的逻辑很简单，特殊号段电话，不是一般人能随便花钱买到的，因此接起电话来，也就更不设防。如果骚扰电话轻易就能拿到400号段，又如果推销、诈骗者熟谙民众的信任心理，那么，400电话所谓的门槛设置，是否就成了事实上的为虎作伥？
监管难不难？当然不容易。但一个骚扰电话被手机软件标记了上百万次还没人问、没人管，这究竟是难管、还是不想管？
这事儿不禁令人想起迁延已久的垃圾短信顽疾。从“3·15晚会”到记者暗访，从消协炮轰到消费者骂娘，刀来剑往早已不止九九八十一个回合了，垃圾短信就像一个霸气侧漏的流氓妖怪，愣是没有靠谱的神仙来将之“收走”。据统计，今年第一季度，全国约5亿手机用户收到各类垃圾短信208.8亿条，平均每天拦截垃圾短信2.32亿条。这个数字尽管与去年相比下降了不少，但依然令人困扰万分。运营商宣称尽力多多，但需要看到的是，相关利益链依然在垃圾信息中赚得盆满钵满。
拿垃圾短信说事儿，无非是要明白一个道理：对于运营商来说，整治400电话中的乱象，或者对400电话睁只眼闭只眼，真的是“手心手背都是肉”，各有各的道理——前者是履行社会责任，应对舆论压力，后者对应着真金白银(19.00, -0.08, -0.42%)，切身利益。如果只是靠运营商自己来抉择，恐怕只会“剪不断理还乱”。
眼下要做的，还是三件事：一是既然400电话有准入门槛，那么，就该明确其连带责任，“谁放水、谁埋单”；二是改变总是由运营商“自查自纠”的惯性思维，各地通信管理局等职能部门要肩负起查纠责任；三是从立法上增设“电信诈骗罪”，调整法律关系、理清相关概念，让整治400号段中的诈骗、骚扰电话有法可依。
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